Пересадка лесов, восстановление ухудшенного пастбища, продвижение низкоуглеродистых сельскохозяйственных методов и окончание незаконной вырубки леса на Амазонке. Те – четыре ключевых компонента в рецепте Бразилии для борьбы с глобальным потеплением за следующие 15 лет, согласно новому национальному плану, представленному 27 сентября на Саммите Устойчивого развития Организации Объединенных Наций (UN) в Нью-Йорке. Но критики говорят, что план испытывает недостаток в воображении и является скромным расширением того, что уже делала Бразилия.
Ожидания были высоки для объявления президента Бразилии Дилмы Русеф на саммите, поскольку детали плана были сохранены плотно под обертками. Бразилия, седьмая по величине экономика в мире и седьмой по величине эмитент парниковых газов, согласно данным Института мировых ресурсов, которые поклялись для сокращения его полных выбросов на 37% за следующие 10 лет и на 43% до 2030, по сравнению с уровнями 2005 года. «Именно наше усилие способствовать чему-то крайне важно для человечества», сказанный Руссев.Цели известны как Намеченные Национально Решительные Вклады (INDCs), который каждая сторона к Рамочной конвенции ООН о глобальном потеплении, как предполагается, представляет к 1 октября при подготовке к Парижскому саммиту климата в декабре.
Числа Бразилии более амбициозны, чем многие здесь ожидали, и еще более амбициозный, чем, что большинство развитых стран обещало до сих пор. (Американская цель составляет 26% к 28%-му сокращению к 2025.), Но они далеки от того, что Бразилия могла теоретически внести, по словам некоторых экспертов по климатической политике.“Мы могли сделать намного больше”, была первоначальная реакция Эдуардо Асада, главного исследователя изменения климата в Brazilian Agricultural Research Corporation в Кампинасе. Большинство обязательств, обрисованных в общих чертах в Нью-Йорке, он сказал, является расширениями — или повторные заявления — того, что Бразилия уже обещала на саммите климата ООН в Копенгагене в 2009, когда бывший президент Луис Инасиу Лула да Силва взял на себя добровольное обязательство сократить выбросы между 36% и 39% к 2020, по сравнению со сценарием обычного бизнеса. Например, восстановление 15 миллионов гектаров ухудшенного пастбища, обрисованного в общих чертах в INDC как цель на 2030, было целью Низкоуглеродистой программы Сельского хозяйства федерального правительства с 2012.
Но Адриано Сантиаго, директор Министерства отдела изменения климата Окружающей среды, сказанного в прессе, встречающемся сегодня, что новые обязательства дополнительны к предыдущим. “Париж не является концом, это – начало”, сказал он. “Существует несколько инноваций по сравнению с тем, что было представлено прежде”.“Если это так, большой, это – очень амбициозный план”, Асад, сказанный будучи информированным о замечаниях Сэнтиэго. Но Асад предупреждает относительно простого добавления вместе новых и прошлых целей Бразилии.
Например, он отмечает, Бразилия до сих пор достигла всего 10% оригинальной цели на 15 миллионов гектаров для восстановления пастбищ (означал быть достигнутым к 2020), таким образом, две цели не обязательно составят в целом 30 миллионов гектаров восстановленного пастбища к 2030.Другие цели, о которых объявляет Руссев, включают 12 миллионов гектаров восстановления лесных массивов, 5 миллионов гектаров интеграции лесоводства домашнего скота зерновых культур, конец незаконной вырубки леса и встречающиеся 45% энергетических потребностей страны с возобновляемыми источниками энергии — от 40%-й доли сегодня — в основном благодаря этанолу сахарного тростника и гидроэлектричеству.Тассо Азеведу, специалист по эмиссии в бразильской Обсерватории Климата, приветствовал INDC в целом, назвав его «феноменальным» движением в правильном направлении, но он также сказал, цели могли быть более смелыми. “Если Вы устраняете вырубку леса, наша эмиссия все еще повышается”.
Бритальдо Соарес-Фильу, эксперт по моделированию экологической системы в федеральном de Минас-Жерайсе Universidade, говорит, что цели эмиссии амбициозны, но меры, обрисованные в общих чертах для достижения их, не. “Те обязательства кажутся слишком скромными для достижения сокращения выбросов, которое они предлагают”, говорит он. Луис Пингельи Роса, управляющий делами бразильского Форума по глобальному потеплению и директору в техническом научно-исследовательском институте Coppe/UFRJ в Рио-де-Жанейро, называет цели «вероятными». Это потребует некоторому усилию достигнуть их, он говорит, “но это – усилие, которому мы уже посвящаем себя начиная с Копенгагена”.
Более амбициозный набор целей мог принести пользу экономическому росту Бразилии, добавляет Роза, посредством расширения новой экономической деятельности, посвященной «зеленым» технологиям, таким как солнечная энергия и энергия ветра. “Совершенно возможно вырасти экономно и сократить выбросы одновременно”.Это точно, чего INDCs Бразилии предназначаются для достижения, по словам Руссева. “Наши цели амбициозны, потому что мы думаем, что для нашего роста важно быть стабильным”, сказала она репортерам на пресс-конференции в Нью-Йорке. Подвергнутый сомнению о воздействиях на окружающую среду строительства крупных гидроэлектростанций на Амазонке, она сказала, что Бразилия еще не может оставить гидроэнергетику — “Это походило бы на сдающийся гидроразрыв в США” — но она надеется, солнечная энергия и поколение энергии ветра займут свое сверхурочное время места.В предложенном году базисной линии, 2005, Бразилия испустила приблизительно 2 миллиарда тонн парниковых газов.
Та эмиссия упала приблизительно до 1,3 миллиардов тонн в 2010, благодаря резкому падению уровня вырубки лесов, согласно последнему национальному кадастру, который должен все же быть выпущен. “Это уже – приблизительно 36%-е сокращение”, говорит Асад. К 2012 снижение было еще более острым: приблизительно 41%, как оценено федеральным правительством.
Так достижение новой цели 2025 года по существу заморозило бы эмиссию на текущем уровне, и размер той проблемы будет в основном зависеть от того, как экономика ведет себя в следующее десятилетие.Изменение в землепользовании и сельское хозяйство являются безусловно крупнейшими источниками выбросов парниковых газов в Бразилии, поскольку леса и саванны сокращены для пастбищ рогатого скота и пахотного угодья. С 2004 до 2014, вырубка леса на Амазонке, уменьшенной на 82%, давая правительству хорошее преимущество на его новых целях.
Руссев сказал, что важно остаться бдительным, тем не менее, поскольку только требуется “одно мерцание” для цепных пил, чтобы начать гудеть снова.Паулу Моутинью, главный исследователь климата в Amazon Environmental Research Institute в Бразилиа, говорит, что 2030 является «слишком поздним» для остановки вырубки леса, и что текущий уровень 5 000 квадратных километров, очищаемых в год, все еще слишком высок для сохранения услуг экосистемы. “Мы убиваем лес более медленно, это – все”.*Обновление, 29 сентября, 8:30: Этот пункт был обновлен с реакцией на план Бразилии.
*Исправление, 30 сентября 10:58: более раннее лидерство сделало неправильное заявление о периоде для обязательств по климату Бразилии. Они покрывают следующие 15 лет, к 2030, не 25 лет.